Игорный бизнес в России


Азартные игры знакомы человечеству с древнейших времен. Долгий путь в своем развитии прошли азартные игры, в своей общественной значимости, со временем приобретая организованный вид, они превратились способа отдыха в метод наживы. Вопреки истории запретов и ограничений азартных игр в российском государстве, конец XX века сопровождался неистовым увеличением игорных заведений. Сегодня игорный бизнес как вид предпринимательской деятельности вышел на качественно новый уровень, обратился в одну из доходных областей российской экономики в связи с существенным увеличением денежных оборотов, диверсификацией типов спортивных, азартных игр и способов вовлечения в них.

Наше время характеризуется неистовым формированием игорного бизнеса, который вплоть до 2009 года не имел ограничений. В настоящее время стремление правового регулирования игорной деятельности не являются в полной мере успешным, потому что только отчасти ограничивают азартные игры. Причины кроются в плохо проработанной политике в области правового урегулирования, рассматриваемой области, а также значительной доле коррупции и огромных денежных средств, которые характерны для азартных игр во всем мире. Все это приводит к снижению значимости запретительных мер и позволяет нелегальному игорному бизнесу успешно развиваться.

В Гражданском кодексе РФ, как и в других нормативных актах, не содержится определение игр. Скорее всего, законодатель не определил значение термина «игра», потому что это понятие общеизвестно и в его понимании единообразие. Понятие игр по гражданскому законодательству, в общем, следует свести к одному: игра – это действия участников игры, которые направлены на достижение конкретных последствий, а именно, выигрыша. А вот уже характер действий, время наступления итога, выигрыш различаются в зависимости от игры, правил и условий.

В юридической литературе высказываются различные взгляды относительно понятий игр. Однако, в доктрине фактически закрепляется определение не игры, а азартной игры.

С позиции Н.Н. Дерюги, азартная игра подразумевается как соревнование с целью обогащения, результат каковой основан полностью либо почти исключительно на случае и никак не находится в зависимости от мастерства игрока (Иванова О.А. Азартные игры: понятие и признаки в концепции российского законодательства // Вестник ВУиТ. 2015. №2 (82). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/azartnye-igry-ponyatie-i-priznaki-v-kontseptsii-rossiyskogo-zakonodatelstva (дата обращения: 12.10.2018)).

Определение азартных игр дается в Федеральном законе 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так согласно п. 1 ст. 4 «азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры».

В современной литературе отмечается, что угроза общественной нравственности со стороны азартных игр состоит в создании иллюзии быстрого обогащения без приложения каких-либо усилий, утрате общечеловеческой ценности труда и, как результат, в потере человеком социальной значимости.

Согласно нормам уголовного законодательства незаконность организации или проведения азартных игр обусловливаться совокупностью альтернативных признаков: а) с применением игрового оборудования за пределами игорной области; б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»; в) с применением связи, в том числе подвижной связи; г) без полученного в определенном порядке разрешения в игорной зоне. При этом в соответствии с оформившемся подходом, игровым оснащением может быть признано всякое приспособление либо устройство, на самом деле применяемое с целью проведения азартных игр, то есть таких игр, в которых выигрыш целиком либо в существенной степени находится в зависимости не от возможностей играющих, а от случая.

Однако, тысячелетний всемирный опыт доказывает, что стратегия абсолютного запрета фактически бесполезна при борьбе с распространением игорной деятельности. Азартные игры будут существовать, пока есть стремление человека к риску, вместе со стремлением человека к материальным благам и имеются товарно-денежные отношения. Проблема заключается в недостаточном нормативном регулировании отношений в области организации и проведения азартных игр.

Много вопросов, например, возникает при квалификации нелегальной организации и проведения азартных игр, совершенных в соучастии; непростым и практически значимым является вопрос о квалификации злодеяния, которое предусмотрено ст.1712 Уголовного кодекса РФ, по совокупности с другими деяниями, состоящими в незаконных организации и проведении азартных игр.

Таким образом, законодателю следует более тонко подойти к проработке пробелов, которые содержатся в законодательстве, при этом четче прописать ответственность по всем квалифицирующим основаниям.

Просмотров: 45

© 2018 Адвокат СЕРОВ А.П.

Created by stillart

  • Black Instagram Icon
  • Black Vkontakte Иконка
  • Black Facebook Icon
  • Black Twitter Icon